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本学期，20级本科新闻和19本科播音班分别开设《新闻采访和写作》和《新闻采访》必修课，2021年9月由陈红梅老师主讲。国庆节后，同学们进行新闻采写综合练习，陆续提交课程作业。经补充采访修改完善后，任课老师将挑选一部分优秀作业，不定期刊发。
成堆的钢管、砖块整齐地堆放在楼前的通道上，“施工给您带来不便”的横幅在小区中央花园随意飘荡，涂着黄色油漆的栅栏把绿化团团围住，但这里却没有一点施工的动静。
施工铭牌被丢弃在了草丛中，上面显示着12月12日本该是开工一个月的日子。可现在，这里冷冷清清，只有一辆福特SUV占据着场地中央。
一个多月前的11月7日，闵行区古美路街道古美小区35号楼在历经17个月的反复沟通后，终于取得了加梯施工许可，居民们满心期盼着电梯建成的那天。但就在此时，一辆私家车径直停在了施工场地的中央，迟迟不肯移走，施工也因此停滞。
而这辆车的车主，是曾经小区加梯办的核心成员。
昔日齐心协力的“战友”转眼成了“反对者”，加梯工程也无奈陷入停滞。街道多次上门沟通，居民们集体写信劝说，施工队甚至增加栅栏堵在车辆四周，都没能阻止问题愈演愈烈。面对居民对于利益平衡的各种诉求、以及法规在公共空间问题上的严格规定，街道与居委会多少显得有些束手无策。
老小区加梯改造，到底有多难？
古美小区业主大会信息公示栏，35号楼加梯相关的文件就在此公示
来之不易的正式开工
接受采访时，古美小区业委会主任老康反复表示，“当初选择35号楼肯定是一个正确的决定，但当下遇到的问题，我们确实是没有想到。”
故事还得从2020年7月讲起。
根据居委会提供的材料，古美小区始建于上世纪90年代，是一个以离休老干部为主要居民的社区。和那一时期的许多老旧小区一样，古美小区并没有安装电梯，顶层6楼居民需要爬80格楼梯才能回家。
这一距离对体能充沛的年轻人而言或许并不困难，但对于社区里平均年龄已高达86.5岁的老干部群体而言，就形成了巨大的阻碍。
35号楼5层的老革命老费是整个小区第一个提出加梯诉求的居民，那时由于心脏与膝盖问题的困扰，他已经难以下楼。街道虽然提供了爬楼机服务，但设备操作麻烦而且一周只能使用两次，全家人都迫切盼望着小区能早日安装电梯，帮助老费实现他每天落落地的愿望。
第一个星期，老康就收到了三份来自35号楼业主的加梯申请。据业委会介绍，35号楼18户居民中有14户是高龄军休干部或其遗孀子女，一楼到六楼只有一户没有60岁以上老人。居民整体经济条件较好，内部也比较团结，是社区里有名的文明楼。
其实35号楼居民也不是没有过反对声。老康告诉我们，35号楼底层的一位居民就曾对加梯方案向居委会抛出一系列质疑，让街道倍感压力。但在后来的一次支部大会上，他的岳母，一位曾经的分军区副司令员匆忙找到老康，向她承诺：“政府说要安装电梯，我作为一个老干部，我坚决服从，放心康老师，我一定不会拖你们后腿。”
2020年8月，小区开展了第一轮加梯意愿征询，35号楼的同意率超过了法定要求。三个月后，小区又开展了第二轮征询，35号楼全票通过。
就在一切顺利推进时，35号楼里参加过解放初期剿匪的女解放军、已经90多岁高龄的杨夫人住进了医院。她的血管已经非常脆弱，肠子也出现了破裂的情况，几乎无法走动。据附近居民回忆，120来接走她那天，救护车在35号楼下停了将近30分钟，老人才勉强在医护人员的搀扶下从三楼家中来到了地面。
考虑到35号楼居民需求迫切，而且是独栋建筑，地势优越不会干扰其他建筑。同时小区里其他楼栋都还有个别居民提出反对意见，一时难于解决，街道决定正式将35号楼选为小区里首台安装电梯的楼道。2021年4月，专业部门开始对房屋安全与施工方案进行反复核验。
4月16日，古美小区35号楼以及其他4部电梯集中签约仪式现场（图源自今日闵行）
终于在今年11月2日，35号楼的加梯施工许可批下来了，杨夫人也顺利出院回到家中。根据施工铭牌上的信息，35号楼的加装电梯项目将在11月12日正式开工，工期将持续5个月。
遗憾的是，小区里第一位提出安梯申请的老费并没有能等到这一天的到来，他在10月份就过世了，这让老费全家人和老康都十分难过。
11月3日，小区开始清理35号楼前的空地。原先在35号楼前停车的车辆都要移走，街道与业主商量了很多停车方案。最终在11月7号，6辆车中的5辆都有了临时的着落，只剩下一辆福特SUV停在原位没有移动。
除该辆SUV外，35号楼前通道已经为施工腾出空地
不愿移走的最后一辆车
当时，附近居民都以为只是居委与业主在停车问题上没有谈妥，情况并不严重。但随着时间不断流逝，到了11月28日，原定开工日期后的第16天，这辆车还是停在施工地的中央，迟迟没有挪动，施工也陷入了停滞。
35号楼的居民聚集在一起写了一封集体信，贴在车上，希望能以情动人说服车主，然而无济于事。有人用栅栏与施工材料试图将车子团团围住，但几天后，这些阻挡物都被移除了，车子还是巍然不动。
35号楼居民们的集体信
截止12月5日记者最后一次来到小区，成堆的钢管、砖块等施工材料整齐地堆放在35号楼门口，但现场却没有一位施工人员，施工铭牌也被丢弃在了草丛中，而那辆福特SUV则仍然停放在原位。
这辆车的主人是谁？他为什么要用这种方式阻拦35号楼的加梯项目？经居委会、业委会以及小区居民多方证实，这辆车的车主不是别人，而是曾经加梯小组的主力队员曹岩。
实际上，在去年年底35号楼表明加梯意愿后，街道就开始按照流程招标代建公司。由于这部分工作会涉及到大量专业知识，街道选择了小区里两位长期从事相关行业的居民，这其中就有在房产管理单位工作的34号楼居民曹岩。
经曹岩本人确认，当时他和另外一位毕业于机械工程专业的94号楼居民全程主持了与代建公司沟通的工作。他们二人反复研究了几家加梯公司，去到各家公司已经建成的加梯项目现场实地考察，之后，又和加梯公司在电梯品牌型号、用料细节上做了许多讨论。
图为上海市闵行区龙柏街道的佳信花苑加梯工程
该项目就曾成为古美小区借鉴的对象（图源自35号楼徐老先生参观时拍摄）
二人为加梯立下了汗马功劳，接受采访时，曹岩也坚定地表示，自己是十分支持加梯项目的。
那他又为什么要在此时反对加梯呢？
业委会表示：“他们两个本来确实很积极，但后来因为和街道的意见不一致，沟通上也有些不愉快，最终走向了分歧。”在今年的4月15日，曹岩和搭档一同退出了加梯小组，而这一天恰巧是35号楼全额交付安梯款的日子。
目前最大的争议点在于小区的绿化、空地、管道等共有部分。古美小区作为老旧小区，在空地问题上捉襟见肘，多年来严重的停车问题就是体现。根据居委会提供的数字，正常情况下，小区只能容纳43辆车，但由于小区停车需求不断增长，最终小区的各个角落里挤下了超过60部车辆，让小区的空间更为紧张。
小区狭小的通道里停满了车辆
正因如此，曹岩认为加装电梯占据的额外空间，势必要铲除原有绿化面积与停车位，但街道顾及年轻人强烈的停车诉求，不愿意削减停车位，那就更要影响原有绿地。
根据《上海市居住区绿化调整实施办法》第十一条，小区如果要占用已有的绿地，就应当在周边补建相同面积的绿地，俗称“退一还一”。因此，铲除绿地就必须按照“退一还一”补建，而寻找新的空间又是十分困难的。
此外，曹岩对地下管道的改造工作也提出了质疑。他坚称作为一个30年老小区，古美小区地下管道十分混乱，但目前施工方连一张图纸都拿不出。“规划虽然是批复了，但他们公司就打算挖到哪算哪，这怎么行？”
古美路街道另一小区古美三村52号楼加梯项目正在施工管道改道
因此他觉得小区应该先把整体规划做出来，想好整个小区停车位和绿化怎么动，管道怎么调整，随后再征询居民意见。而现在的情况却是街道直接开始动工，完全绕过了他的意见，使他十分不满。
“任何的工作如果影响到公众利益了，你应该坐下来协调利益，如果不协调强行实施，这就是十分不合适的了，就好比我让渡一些利益，变成我应该给你的一样。”曹岩说。
门卫室前的告知书上，
反对加梯的居民控诉自己的意见没有得到理会
反对声面前，光靠政策说了不算
就政策本身而言，古美小区理论上是可以直接开始动工的。2021年以前，小区共有空间的调整是要取得整个社区百分百的同意，任何一户反对就可以造成加梯计划的破产。今年1月1日，上海市出台了新的“关于调整本市既有多层住宅加装电梯业主表决比例的通知”，又称801号文件，提出小区加梯工程共有部分调整不再需要全体居民的百分百同意，只要三分之二以上居民参与表决，半数以上通过即可。
而古美小区也确实按规定达到了这一比例，但面对来自剩余居民中的强烈反对，街道和政府并没有太多解决的办法。
上海市801号文件，图源自上海房管局官网
对于这一新政，华东师范大学社会发展学院副院长黄晨熹教授表示，“三分之二”规定实际上更像是一个谈判的“筹码”，并不能帮助基层直接跨过反对声。在一票否决的时期，反对者清楚只要自己提出异议，就可以直接阻挠加梯工程。而现在只要小区达到规定同意率，反对者就失去了主动权，加梯工程理论上已经可以开动，但对于反对者街道也没有办法进行直接干预。
在他看来，最稳当的办法还是实现社区百分百同意。“基层的任何变动都涉及到每家每户切身的利益”， 黄晨熹教授表示，如果还要实施少数服从多数的民主，那势必会遭遇很大的反抗，“假如一直有一个反对者不能解决，那么哪怕今天你装上了电梯，也可能给你捣乱、弄坏，这个社区永远是不安宁的。”
那么绿化和管道到底有没有问题？记者试图向居委会与业委会求证曹岩的说法。居委会负责人沈先生表示，小区的加梯工作是在政府相关部门的指导建议下展开的，所有方案都通过了相应的审核和公示。
“当时（检测人员）为了看我们楼电梯能不能建，就来这考察了三次，后来施工方案设计部门更是来了八九次，最后才能拍板。而且我们自己走流程也走得很辛苦，那么多材料送上去，一个部门接一个部门审核，也是很艰难的。”
而对于管道施工没有图纸的质疑，业委会表示，今年10月上海市政府新推出了一项新政策，煤气公司与水务部门会同代建公司展开合作。如果加梯项目在地下管道调整中出现问题，代建公司直接可以找到煤气或水务部门处理，来保证施工的质量。
加梯项目工程设计方案总平面公示图
确实并没有写明管道调整的方案
不过，对于加梯中可能牵涉到的绿化调整，居委会和业委会都承认小区确实难以满足“退一还一”的要求。作为老式小区，古美小区在20多年前设计时并没有留出太多公共空间，停车需求的猛增更让绿化调整难上加难。那既然绿化可能不合规，小区的方案是怎么拿到施工许可的呢？
黄晨熹教授解释道，加梯项目作为重点工程，在没有引起广泛反对的情况下，政府对个别案例进行通融也是十分正常的。“打个比方，在疫情十分严重的时候，上级部门为了溯源病例侵犯了个别个人隐私，但大家都认同疫情重要，不提出反对，于是这件事也就被默许了。”
而且，上海市的加梯政策相对模糊，给了具体工作较大的变通空间，基层确实可以按照自己的实际情况与想法进行一些调整。
但曹岩的反对让这种“默许”被彻底打破。虽然街道征得了三分之二以上业主的同意，但他们又无法让曹岩放弃立场，就只能继续沟通，并且解决绿化的问题，“对方是抓住了我们的软肋”，老康略带无奈地说。
图为古美小区35号楼高层
实际上，街道方面对于曹岩提出的“整体推进”方案最大的困难在于，目前整个小区只有三部电梯达到了百分百同意，反对率最高的38号楼还有接近一半的居民没有同意。如果按照整体方案施工，小区每一栋楼周围都要动工，38号楼的反对居民里只要有一户采取与曹岩相同的策略，加梯工程就又只能作罢。
而如果要在不被反对的情况下开工，就只能慢慢做群众思想工作，使整个小区同意率达到百分百，而这一目标的实现可以说是遥遥无期，因此街道认为按照整个小区来规划是不现实的。
当下，居委会与业委会正在努力去修改施工方案，试图解决问题，但恐怕问题并不只是加梯方案本身那么简单。老康承认，双方在事先方案协商当中确实产生过不少不愉快，“目前的情况很大程度上与我们加梯小组内部有关。”
配电箱等重要施工材料目前只能堆放在业委会储藏室
沟通与等待
僵持之下，SUV依然停在35号楼门口，有居民从市民热线等各种渠道投诉，但大部分居民的态度趋于冷静。
古美小区街心花园
居委会表示，对于目前的情况，街道能做的也只是对上门沟通，请专家来慢慢解释，不能做强制性的举动。“加梯是居民自治的行为，要保留民主部分，不能打击。”但现在曹岩的态度比较强硬，协商暂时处于搁置的状态。
此刻，大家还是选择依靠组织，35号楼的居民徐老先生说：“我们老干部也没有必要去跟小辈们吵、闹，我们只有靠组织，一个干休所一个居委会，总归给我们一个公道吧。”
只是居民们都老了，第一个提出加梯的老费也过世了。“现在政府给了我们一个好的政策，希望我们老年最后一段路能坐上电梯，这是个愿望。我们的生命都是倒计时了，是以天为计算，活一天是一天。”徐先生说。
其实曹岩并不年轻，再过两三年他也要到了退休的年龄。当记者提出35号楼的居民可能等不起加梯的拖延，曹岩再次表示，他是支持加梯这个项目的，但是街道方在讨论中并不尊重他，拒绝听取他的想法，因此只能先讲法理，再考虑情。
黄晨熹教授表示，目前局面下，最好的办法还只能是坐下来再谈，“因为这是两个支持者变成了反对者，那我相信其实里面应该有他们自己过不去的坎。要去听听对方的意见，帮助他们打开心结。”
